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广西全域旅游初现成效 打造双创双促品牌工程
 
来源: 发表时间:2017-08-24 点击数:0次

 

  为实现创建国家全域旅游示范区的既定目标,广西旅游业发展紧紧围绕广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区创建工作这一双创核心,实施“双创双促”品牌工程,提出“抓机制、抓规划、抓建设、抓品牌、抓融合、抓环境、抓管理、抓培训、抓宣传、抓共享” 等“十个抓”,推动全域旅游创新发展。
(一)创新驱动,高位推进
一是抓体制机制。加快旅游管理体制机制改革创新,推进1+3+N的综合管理体制机制改革。自广西旅游发展委员会挂牌成立以来,南宁、北海、贺州等广西全部14个设区市都成立了旅游发展委员会。16家县级国家全域旅游示范区创建单位中,有9家成立旅游发展委(局),7家成立旅游巡回法庭,2家成立旅游警察,2家成立工商旅游分局(所),1家成立食药监旅游分局。
二是抓规划。根据《国家旅游业发展“十三五”规划》和《广西旅游业发展“十三五”规划》的统筹部署,结合国家旅游局《全域旅游示范区创建工作导则》,起草编制《广西全域旅游规划纲要及三年行动计划》,制定《自治区级全域旅游示范区创建实施方案》。规划体现了顶层统筹设计安排又充分衔接地方特色,以规划和方案制定推动全域旅游创新科学发展。同时,指导市县试行推进多规合一试点,科学指导特色旅游名县和国家全域旅游示范区创建的双创双促工作。
三是抓建设。各级“一把手”主抓,推进重大旅游项目建设和重大旅游公共基础服务设施建设,推动特色旅游和全域旅游的发展。
(二)真抓实干,形成合力
一是抓融合,整合相关部门资源,推进“旅游+”发展。成立由33个单位组成的自治区旅游工作厅际联席会议机制,重点整合协调旅游发展重大问题和重大事项,如,旅游项目用地、建设资金、科技创新、生态保护、信息化建设、口岸管理、品牌建设等。
二是抓环境,打造全景化城乡。以美丽广西乡村系列乡村行动和城乡清洁活动为抓手,积极推进“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”,优化全域旅游生态环境。
三是抓管理,提升旅游服务质量。目前,阳朔、上林等县都成立了旅游警察,作为旅游治安执法专门机构,既履行行政处罚、刑事案件侦办等传统角色,也发挥“亲民”形象大使作用,为游客提供咨询、疏导、语言支持等志愿者功能;阳朔、昭平县、金秀县、容县等多地设立了旅游巡回法庭,公正、及时、高效化解涉旅游纠纷,依法维护各方权益提供司法保障。
四是抓培训,不断提高乡村旅游人才素质。近年来,广西在境内外举办了多期全区特色旅游名县、全域旅游和乡村旅游工作专题培训班,培训内容既有旅游业的宏观发展理论,也有人才培养、景区经营、宣传营销的微观理论,既有创建工作的整体要求,也有创建工作中关于规划、立项、国土、环保等专业政策指导。
(三)品牌凸显 、效益提升
一是抓宣传,市场影响力持续提升。全域唱响“遍行天下、心仪广西”整体旅游形象品牌和“世界是嘈杂的,广西是宁静的”旅游主题。将旅游展纳入中国东盟博览会,推出桂林国际旅游博览会、“巴马论坛——传统医药健康旅游国际论坛”。与《中国旅游报》合作,开展全域旅游广西模式提升与推广活动,凸显全域旅游在广西县域经济中的突出地位。
二是抓品牌,广西旅游品牌知名度较快提升。以“遍行天下,心仪广西”的旅游主题形象为引领,各创建单位依托特色、精心提炼、创新营销,形成了各具特色的旅游主题形象和风格迥异的旅游品牌。如,三江侗族自治县突出“千年侗寨,梦萦三江”的侗族风情,融水苗族自治县凸显“秀美融水,风情苗乡”的苗族特色,金秀瑶族自治县主打“圣堂仙境,生态瑶都”的瑶族韵味,东兴市打造“上山下海又出国”的边关风光,宜州市打出“三姐故里,歌海宜州”的旅游亮点,涠洲岛提出“美丽涠洲,度假天堂”的旅游理念,上林县力推“壮族老家,养生上林”的旅游诉求,桂平市打响“华南佛都,天国故里,天下奇城”的旅游品牌……
三是抓共享,旅游成为县域群众脱贫致富的重要途径。广西制定印发《脱贫攻坚战旅游业发展工作方案》,实施“现有旅游企业就业脱贫、重点贫困村旅游发展脱贫、规划及重大项目带动脱贫、培训与就业指导脱贫、自主旅游创业脱贫”等“四脱贫”工程,有效推动全区旅游扶贫发展。据初步测算,今年1至5月,全区乡村旅游接待旅游总人数约0.75亿人次,同比增长约23%,占全区总接待量43%;乡村旅游消费约511.5亿元,同比增长约32%,约占广西旅游总消费的26%,乡村旅游已成为广西旅游消费的一大热点和助力扶贫攻坚的有力推手,进一步扩大贫困人口分享旅游经济红利的机率和比重。
以县域特色旅游为抓手 全面推进广西全域旅游发展
今年广西县域经济发展大会期间,广西壮族自治区政府办公厅印发了《关于加快县域特色旅游发展实施意见》,将广西111个县(市、区),分为重点开发区县、农产品主产区、重点生态功能区、城市主城区四种类型,赋予不同权重。重点考核县域经济发展大会特色旅游与全域旅游及旅游接待总人数与旅游消费总人数的情况,做到了对全区111个县(市、区)旅游分类考核的全覆盖,以特色旅游引领广西全域旅游发展。
(一)确定工作重心,定位县域特色旅游工作目标
以“十一”项工作为重点,推进县域特色旅游与全域旅游发展。即旅游名县和全域旅游“双创双促”、广西旅游品牌提升、壮大县域旅游产业规模和产业要素、“产业+旅游”融合发展、旅游产业集群集聚发展、县域旅游公共服务水平提升、扩大旅游宣传推广营销、营造“全景皆美”旅游环境、优化旅游环境和培育旅游市场主体、加强境内外旅游协作合作、促进旅游全民共建共享共管等。以县域旅游经济、旅游品牌创建和旅游公共服务提升三个层次指标定位重点工作目标。一是到2020年,旅游总消费突破100亿元的县(市、区)超15个,突破50亿元的县(市、区)超过30个;二是到2020年,创建20个国家全域旅游示范区;旅游景区品质升级,国家AAAAA级旅游景区达到10家以上,创建国家级旅游度假区2家以上、国家生态旅游示范区8家以上;推进创建30个旅游型特色小镇,培育和打造12个旅游产业集聚区;三是到2020年,全区各县(市、区)的四星级以上旅游饭店总数突破100家,旅行社总数超过1000家;建成300个以上旅游咨询服务中心和服务点,A级旅游厕所数量超过2000座,星级汽车旅游营地达到40个。
(二)挖掘县域特色,提升旅游品牌价值
加强特色挖掘,指导特色旅游名县和各创建县因地制宜,按照“人无我有、人有我新、人新我奇”的要求,找准主攻方向,把丰富的文化内涵、多彩的民族风情与秀美的自然风光有机结合起来,把县域的自然风貌、民族特色、历史记忆和文化基因结合好、展示好,突出个性特点,着力打造一批特色旅游精品,积极培育核心旅游吸引物,打造特色旅游景区,发展特色旅游住宿,培育地方特色餐饮,开发特色旅游商品,完善旅游购物设施和休闲娱乐设施,培育特色旅游演艺品牌,推进特色旅游名镇名村建设,通过差异化发展,彰显区域特色。
(三)政府引导社会参与,推进旅游产业融合发展
按照区域联合、资源整合、优势互补、互利共赢的原则,创新以县域为基础的全域旅游发展模式,打造县域旅游发展合作旅游联合体,推动旅游业的跨县域融合发展。以文创引领推动旅游特色住宿、乡村度假旅游关键要素创新发展,在改造提升传统“农家乐”的基础上,推动乡村旅游转型升级,满足游客在现代休闲度假和传统文化体验上的双重需求,带动广西贫困地区广大群众依靠吃旅游饭脱贫致富奔小康。明确部门合作的重点方向和具体内容。如农业与旅游,重点推进田园综合体、现代农业庄园等休闲农业和乡村旅游品牌创建,打造一批休闲农业与乡村旅游集聚村、集聚区;如文化与旅游,重点推进南宁国际民歌艺术节、“壮族三月三”歌圩节等节会活动;其他多部门联合推进旅游产业集聚区建设发展,形成重点突出,分工明确,责任到位,通力合作的高效旅游产业融合发展格局。
(四)补足发展短板,统筹完善旅游公共基础服务体系
一是优化旅游交通服务体系,实现旅游交通网络全域覆盖。构建以航空、高速铁路、城际铁路、高速公路为主骨架、旅游中心城市和港口城为支点,干线公路、景区专用道路和内河航运及慢行交通为补充的现代旅游综合交通体系。推进边关国家风景道建设,加快推进自驾车旅居车营地、旅游驿站、旅游停车场建设。二是完善旅游公共服务设施,推进旅游服务全域化。加快智慧旅游建设,建立自治区级全域旅游大数据平台,构建智慧旅游、智慧管理和智慧营销于一体的智慧旅游体系,加快推进各设区市建设智慧旅游城市。继续深化厕所革命。加快旅游集散中心及旅游咨询服务中心建设。完善旅游标识系统。
(五)落实共管责任,大力推进旅游发展综合体制改革
构建旅游综合产业综合抓的体制机制,推进多规合一,实施全域文明创建,坚持依法治旅,落实县级以上人民政府的属地管理责任、涉旅部门的监督责任、涉旅企业的主体责任,提高旅游目的地社会治理能力。建立“旅游发展委员会+治安(旅游警察)+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他执法机构”(“1+3+N”)的旅游综合执法模式,提倡建立旅游志愿服务工作站、举办旅游技能培训班和旅游扶贫专场招聘会、鼓励居民参与旅游开发等,规划重点旅游县(市、区)人民政府、旅游相关部门、旅游企业和社会公众四位一体的共管监管责任体系。
(六)加大激励措施,扩大旅游发展奖励政策覆盖面
加大对创建全域旅游示范区、旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游新业态和旅游市场营销等奖励支持力度,引导旅游业持续健康发展。广西通过对2013年以来国家和自治区相关政策的研究,提出符合国家和自治区法律法规和适用广西旅游发展实际的11类重点旅游品牌创建奖励政策。特别是在以往政策尚未覆盖的奖励面上,新增国家(广西)全域旅游示范区、全国(广西)旅游标准化示范县、国家四星级旅游饭店、国家(自治区)级旅游度假区、国家(广西)级生态旅游示范区、四星五星汽车旅游营地、旅游型特色小镇等7类品牌创建奖励,奖励资金从100万-1000万元不等。有效引导全区上下争创旅游品牌,壮大旅游产品竞争力和品牌影响力。

目前,国家旅游局提出建设世界旅游强国“三步走战略”,这一“旅游强国梦”是“中国梦”在旅游领域的具体体现。如今,广西以县域特色旅游为引领的全域旅游发展的格局业已形成,广西壮族自治区将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以转型升级、提质增效为主题,以推动全域旅游发展为主线,按照《国家全域旅游示范区创建工作导则》总体要求,全力推进广西旅游由“景点旅游”向“全域旅游”转变,使游客与居民分享旅游改革创新发展的红利,为确保如期实现“两个建成”目标做出更大贡献。(伍策 一丁)


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